陕西省安康市属于国家秦巴集中连片特困地区，处在当前脱贫攻坚主战场的中心地带。移民搬迁是帮助当地贫困户摆脱贫困，远离地质灾害的最佳途径。为此，每年中、省财政都有大量的专项资金用于当地。如何加强全市移民搬迁项目的资金管理和提高资金拨付效率，确保惠农资金发挥应有的效应，一直是当地扶贫和监管部门工作的重点。日前，结合本地工作实际，陕西省安康市脱贫办、市财政局、市审计局、市搬迁办、农发行安康分行联合拟定了《关于进一步规范移民搬迁项目资金管理意见》，已由市政府办印发施行。
《意见》的出台离不开审计的推动。近两年来，安康市审计局在组织开展的全市财政专项扶贫资金审计中，针对滞留闲置、骗取套取、挤占挪用、随意调整计划等带有普遍性、典型性的问题，提出了完善规定制度、加快建设进度、规范资金拨付、严格资金监管、强化督查考核等审计建议，发挥了积极的审计监督作用。对于审计结果的运用，安康市政府高度重视，积极采纳审计建议，市长先后多次主持召开办公会议，专题研究财政扶贫资金审计工作。
2016年，该市审计局组织全市审计机关对10县区2015年移民（脱贫）搬迁政策执行，以及专项资金和工程项目管理使用情况进行了专项审计，审计机关共审计了29个主管部门单位、133个项目、60个乡镇、调查移民户3109户,审计资金总额388782.54万元。查出各类违纪违规资金940.08万元；有问题资金70039.24万元，核减工程造价2891.17万元。审计期间促进资金到位275.32万元，归还原资金渠道400万元。市、县（区）审计机关审计报告提出的意见和建议，引起了市、县级政府和主管部门的重视，同时向纪检监察机关和主管部门移送案件线索。据统计，截至2016年底，安康市纪检监察机关和主管部门按照市审计局审计事项移送处理书，共处理移民搬迁工作涉及违法违纪人员68人次。
《意见》明确，各县区要围绕“十三五”移民搬迁总体任务，按照一次规划、轮候安排、分年实施、压茬推进的思路，强化安排部署，扎实推进落实。同时，要按照移民搬迁安置项目建设进度要求，优化建设环境，强化督查指导，倒排工期，夯实责任，切实加快项目建设进度，以快速有序的建设进度确保项目资金足额拨付，以资金的及时高效拨付促进项目建设。
《意见》强调规范资金拨付。一是中央预算内资金严格实行国库集中管理制度。二是承借的贷款在同级农业发展银行设立专户,严格实行“专户储存、专账核算、物理隔离、封闭运行”管理要求。三是对群众自建或自主购房的建房补助资金，在通过县级组织验收后，向农发行提供对象花名单，按“一折通”方式一次性兑付到户。《意见》从资金的监管方面要求审计部门切实加强搬迁资金专项审计和项目审计工作，通过随时抽审、定时审计等措施依法履行审计监督职责。
易地扶贫搬迁工作事关脱贫攻坚全局，责任重大。《意见》的出台，从源头上强化了管理，完善了财政扶贫资金管理制度，建立了财政扶贫资金监管的长效机制，规范了财政扶贫资金财务收支行为，将促使扶贫资金的使用监管更加科学规范，从制度上消除违法违规问题产生的隐患。
