各区县审计局、高新区监察审计局、局机关各科室：

现将《陕西省2017年推进使用正版化软件工作实施方案》转发给你们，并提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、加强正版软件使用情况审计监督

根据中、省要求，按照《审计署办公厅关于加强国家机关使用正版软件审计监督工作的通知》（审办行发〔2012〕61号）确定的工作重点，认真开展正版软件使用情况审计监督。

（一）审计对象。全市各级政府机关、企事业单位。

（二）审计内容。2016年1月至12月期间，软件采购资金预算编制、预算执行和采购实施情况以及对更新、购置的软件资产的管理和使用情况。

    （三）审计方式。各区县审计局要认真组织所辖的软件正版化审计工作。各单位可将开展正版软件审计工作纳入本级政府、部门预算执行审计中，也可与有关企事业单位审计相结合进行；或专项组织软件正版化审计调查。

二、推进审计机关使用正版、国产化软件

按照《审计署关于印发“十三五”国家审计新信息化发展指导意见的通知》（审数据发〔2016〕97号）“实现审计机关设备和系统软件全部国产化”要求，各区县审计机关要结合当地实际情况，逐步实现全部设备和系统软件国产化；并按相关要求做好资金预算、资产管理等工作。市局将择时对我市审计机关软件正版化有关情况进行检查，具体时间另行通知。

三、上报内容及时间

在2017年11月10日前，各单位请将软件正版化专项审计报告，审计机关推进使用正版、国产化软件工作情况报告上报市审计局。推进使用正版软件审计情况汇总报告报送市局行政事业审计科，内容包括：审计工作开展总体情况、审计发现的主要问题、典型案例、审计效果等内容（含电子版）。各审计机关软件正版化工作推进情况汇总报告报送市局电子数据科，内容包括：软件正版化资金和资产管理情况、以及相关工作机制等内容（含电子版）。请各区县审计局2017年9月1日前将确定的主审人员姓名及联系方式报送市局行政事业科。

联系人：行政事业审计科  曾然  3204667   186****6065

        电子数据审计科  黄超  3212811   139****5851

                       安康市审计局

                                2017年8月25日

陕西省2017年推进使用正版软件工作实施方案

2017年，是我省实施追赶超越，启动“版权强省”建设的开局之年，继续巩固和扩大推进软件正版化工作成果更为迫切。根据国务院推进使用正版软件工作部际联席会议《关于印发《2016年推进使用正版软件工作总结》和《2017年推进使用正版软件工作计划》的通知》（国版函〔2017〕7号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，全面落实中省关于推进软件正版化工作的决策部署，进一步巩固政府机关使用正版软件工作成果，加大企业软件正版化工作推进力度，不断提高工作水平，为建设创新型国家提供有力保障。

二、工作重点和目标

认真落实部际联席会议《2017年推进使用正版软件工作计划》，全面推进软件正版化工作规范化、常态化、制度化和信息化，进一步完善长效机制，加大督查力度，加强信息融合，强化技术手段，进一步巩固扩大政府机关软件正版化工作成果，加快推动省属国有企业软件正版化工作全面完成，逐步推进民营企业、外商投资企业正版化工作，不断推进软件正版化工作再上新台阶。

三、主要任务

（一）抓好软件正版化工作规范化

1.完善软件正版化长效机制。各地、各部门要把软件正版化制度建设作为一项基础性、制度性、长远性工作抓紧抓好，要明确职责分工，层层分解，强化环节管控，对软件采购、软件使用及资产管理、考核及责任追究等关键环节制定相应的配套制度。省级政府机关要继续巩固正版化工作的成果，防止出现反弹。市县级政府机关要在正版化工作的规范化、常态化上下功夫。各地、各部门推进软件正版化工作按照年初有计划，年中有督查，年底有总结的工作规范化来抓落实，正版化工作计划在省上实施方案印发后一个月内向省版权局报送，总结在12月底前报送。年中的工作动态、督查情况要及时向省版权局反馈，在全省形成一个正版化工作的良好格局。（省版权局牵头、各地各部门负责）

2.推广正版软件管理工作指南。要以落实部际联席会议印发的《正版软件管理工作指南》为抓手，规范正版软件使用管理，明确软件正版化工作的任务、方法、步骤和操作流程以及正版软件识别、安装使用范本，进一步推进各地、各部门正版软件使用和管理制度化、标准化。要建立健全正版软件管理台账，进一步细化软件资产配置计划管理，严格审核各部门通用办公软件资产配置计划，与采购管理相结合，定期核实采购数据。进一步研究细化软件资产处置条件，明确各类处置方式的使用范围和具体程序。（省版权局、省财政厅分工负责）

3.加强软硬件采购源头管理。制定出台加强软硬件采购规范性文件，推进各地、各部门落实新采购计算机时，须采购预装正版操作系统软件的计算机，同时要对需要购置的办公软件和杀毒软件一并编制采购预算，经同级版权行政部门确认后，报同级财政部门批准实施采购，从源头上防止盗版软件流入各级政府机关，也避免重复采购等浪费情况。要加强对软件采购检查验收环节的管理，准确核实所需采购软件的权利状况，对软件的供货商加强监督，对提供盗版软件的销售商坚决予以打击和查处，切实维护软件市场公平竞争的良好秩序，确保正版软件使用的安全。要继续研究规范计算机软硬件采购衔接的具体措施，完善计算机软硬件采购合同对软件兼容性、授权方式、使用年限、技术支持及售后服务等方面要求。（省财政厅、省版权局分工负责）

4.开展软件正版化审计。结合省级部门2016年度预算执行审计及其他审计项目做好2017年审计计划，把省级机关软件正版化工作作为一项重要的审计内容纳入年度审计范畴。同时，进一步加强对全省各（区）市软件正版化审计工作的指导。（省审计厅牵头）

5.探索建立软件正版化与信息化相结合的工作机制。各地、各部门部署的信息化建设项目要使用正版软件，建设的信息系统要兼容国产软件，在进行信息安全检查时，要明确软件正版化的要求，用正版软件保障信息系统安全高效。（省网信办牵头）

6.推动使用正版软件管理工具。要积极运用正版软件管理工具，通过技术手段改进正版软件管理方式、提高正版软件管理效率。（省版权局牵头）

（二）推进软件正版化工作常态化

7.继续巩固扩大省属国有企业软件正版化成果。制定2017年省国资委监管国有企业软件正版化工作实施方案，对2016年检查中存在问题的企业要进行督导，要保证企业按照国家要求把正版化工作落实到位。同时要注重省属国有企业软件正版化工作的长效机制建设，加强考核考评，对存在工作不重视、制度不落实、发生侵权纠纷等不良现象的企业要重点加强监管。要充分发挥国有大中型企业软件正版化工作示范带动作用。各地国资管理部门，要按照要求制定计划，扎实推进监管企业软件正版化工作。（省国资委牵头）

8.推进民营企业软件正版化工作。要按照《全国工商联 国家版权局关于做好推进民营企业使用正版软件有关事项的通知》要求，研究制定我省推进民营企业软件正版化工作的实施方案，切实做好调研、摸清底数、着眼实际，借鉴国有企业软件正版化工作的成功经验，发挥明星民营企业的示范带动作用，逐级推进工商联会员单位企业软件正版化工作。（省工商联牵头）

9.做好外商投资企业的正版化工作。在充分调研的基础上，研究制定我省外商投资企业的软件正版化工作方案，以点带面，逐步推进。（省商务厅牵头）

10.继续推进金融机构软件正版化工作。要抓好大中小金融机构正版化工作的长效机制建设。指导全省银行、证券、保险等机构做好正版软件使用及相关工作，增强企业使用正版软件的积极性和主动性。证监部门要督促上市公司及时披露涉及盗版软件的涉诉事项或重大违规行为等相关信息。（陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局分别牵头）

（三）开展软件正版化工作督促检查

11.开展政府机关软件正版化工作督促检查。省版权局、省财政厅、省审计厅、省网信办、省商务厅、省工商局等相关职能部门组成联合督查组，随机抽查20家省直机关、4个地市政府机关软件正版化工作开展情况，全覆盖检查2个地市政府机关软件正版化工作。发挥第三方专业机构人员参与督查优势，扩大政府机关软件正版化工作督查覆盖面。指导各地市督查本地市政府机关和企业软件正版化工作。（省版权局牵头）

12.开展省属国有企业软件正版化工作督促检查。今年要继续加大对省属国有企业的督查力度，要充实督查组人员力量，对20家省属国有企业进行检查，重点加大对二三级企业的督查。要加强对企业软件正版化工作整改工作的复查，防止督查工作一阵风、流于形式，对整改不力的要实行问责，督促企业落实软件正版化工作主体责任。（省国资委牵头）

13.开展行业软件正版化工作专项督查。要组织开展一次银行业、证券期货业、保险业、新闻出版业、文化教育业、卫生医疗业以及民营企业、外商投资企业的软件正版化工作督查。（陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局、省工商联、省教育厅、省卫计委、省新闻出版广电局分别牵头）

14.加大对计算机预装正版操作系统软件的督查力度。开展对计算机预装正版操作系统软件专项抽查，督促计算机供货商落实计算机预装正版操作软件有关规定，规范软件的授权许可，避免盗版软件、授权不规范的软件流入市场。（省版权局牵头）

15.推广应用软件检查工具。要注重使用软件检查工具，通过技术手段提高软件正版化督查效率。（省版权局牵头）

（四）做好软件采购指导服务和信息报送

16.做好软件正版化工作的软件采购服务。指导各级机关和企业，本着经济、实用、节约的原则，在确保政府信息安全的前提下，制定适合本单位实际的软件正版化实施方案。要加强集中采购指导服务工作，完善软件协议供货，加强软件服务采购管理。对进入陕西的软件公司实行备案，明确谁供货、谁安装、谁维护的服务原则，规范软件使用服务。（省版权局、省财政厅分别牵头）

17.建立软件正版化工作基础信息库。完善各级政府机关、国有企业、民营企业、外商投资企业软件正版化责任人数据库，规范软件正版化工作信息报送流程、报送内容和报送要求。建立涵盖软件正版化工作制度、工作进展、软件采购和软件使用管理等信息的软件正版化工作基础信息库。（省版权局、省国资委、省工商联、省商务厅分别牵头）

18.持续做好软件正版化创优示范单位“六五三”评选工作，推进各级机关落实软件正版化工作主体责任，不断适应新形势、新要求，进而提高机关部门、单位软件正版化工作积极性。省政府办公厅适时对工作成绩突出的地方和部门予以表彰。（省版权局牵头）

19.各地要结合本地区实际，积极推进本地政府机关和企业开展软件正版化工作，对同级及下一级各部门、各单位软件正版化工作进行检查。（各地政府）

（五）做好宣传培训和案件查处工作

20.利用“4·26”国际知识产权日，加大软件正版化工作的宣传力度，向社会及时普及软件正版化知识，利用陕西广播电视台、陕西日报、华商报、西部网等媒体报道以及相关知识产权官方网站推送消息、发布信息等形式加强宣传引导，增知识、推经验、树典型、传成果，为形成共识，营造良好的社会舆论氛围。（省版权局牵头）

21.做好正版软件培训工作。创新宣传方式，及时发布软件正版化工作成果，推广软件正版化典型经验做法。加强对各地、各部门和企业软件正版化工作责任人培训，强化软件正版化工作责任人的责任意识，提高各级机关及企业对使用正版软件工作的认识。（省版权局、省国资委、陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局、省工商联分别牵头）

22.严厉打击软件侵权盗版行为。将打击软件侵权盗版行为作为重要内容纳入“双打”和“剑网2017”专项行动，建立企业黑白名单，对侵犯软件著作权的行为坚决予以查处，并通过媒体进行曝光。重点打击提供盗版软件的供应商，构成犯罪的及时移送公安机关。（省版权局、省公安厅分别牵头）

四、工作要求

23.强化组织领导。在坚持“统一领导、行业监管、属地管理”原则的基础上，明确职责分工，责任落实到人，形成各级政府及企业监管部门充分发挥职能作用，统筹协调、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。（省版权局牵头）

24.加强队伍建设。软件正版化工作需要专业人才的支撑，要加强对各地各部门以及企业软件正版化工作人员的培训，同时要注重发挥第三方机构的人才优势，调动其积极性，作为软件正版化工作的人员补充。（省版权局、省国资委分别牵头）