按照《安康市创建国家森林城市工作方案》总体要求，为营造浓厚的创森达标氛围，激励干部职工参与创建国家森林城市工作，提高创森工作的知晓率和参与率，特制定本方案。

一、指导思想

以十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕国家森林城市评价标准和陕南森林化要求，坚持森林、水源、宜居创建主题，以提高审计干部职工素质为主线，大力宣传“创森”工作新要求、新思路、新举措、新成果、新经验，采取灵活多样的方式，对“创森”进行全过程、全方位、多层次的宣传教育工作，为我局“创森”工作提供有力的思想保障和文化支持。

二、工作目标。

以《安康市创建国家森林城市工作方案》为指导，通过加大创森工作宣传力度，做好宣传发动，积极营造人人关心创建、人人参与创建的良好社会氛围，全面提高广大干部职工知晓率、支持率，强势推进国家森林城市创建工作。

三、主要任务

（一）新闻宣传。

1.坚持不懈地深度宣传“创森”的意义和作用。从全局战略的高度，对“创森”的重大意义和作用进行深入宣传。采取灵活多样的宣传方式，引导全局机关干部职工明白 “创森”是建设美好安康的大事，更是惠及于民的好事，使之贴近民心、深入人心。

2.普及宣传“创森”的相关知识。对“创森”的内容、达标等相关知识进行解读式宣传，着力宣传和普及创建国家级森林城市、国家级园林城市方面的法律法规，宣传市委、市政府“创森”政策措施，使干部职工进一步了解、关心、支持、参与“创森”。

3.跟踪报道“创森”工作进程，大力宣传“创森 ”工作成果和经验，广泛宣传“创森”工作中涌现出来的好人好事，营造良好的社会氛围，努力使“创森”成为宣传我局的前沿阵地、全景窗口和综合平台。

4.充分利用新媒体的传播优势，积极传播“创森”工作的正能量。要充分利用手机移动媒体、微博、微信等新媒体沟通平台，始终坚持问政于民、问需于民、问计于民，创造性地开创“创森”宣传工作新局面。

（二）社会宣传。

结合审计部门自身特点，总结经验，主动谋划，创新方式，在全局上下举行多层次、多形式、多角度、大范围的宣传活动，对干部职工进行直观、形象的宣传教育，激发“创森”的群众参与性。

1、精心组织开展以“创森我在行动”为主题活动，通过活动进一步深入开展普及“创森”知识教育，全面激发干部职工投身参与“创森”的热情。

2、积极筹办“创森”知识竞赛、健康教育知识的宣传教育活动。 每季度要更新一次创森知识宣传栏、积极报送并在市级以上主流媒体或市双创信息网刊发2条信息、增强创森宣传的吸引力和感召力。

3、积极开展各种形式的惠民活动。结合审计业务特点，重点关注民生领域项目资金的筹集、管理、使用效益审计，审计力量向老百姓关心的热点领域、民生领域倾斜，积极为基层、为群众解决实际困难和问题。

（三）创森培训。

制作创森知识培训专栏、黑板报等，定期更新内容；印发创森知识宣传单和创森手册；开展知识竞赛，组织创森知识教育讲座，开展“创森我在行动”为主题的机关演讲比赛。

四、工作要求

（一）加强组织领导，突出宣传教育工作重点。局双创办要扎实做好创森工作宣传，制定切实有效的措施和办法，全力挖掘新闻报道线索，及时捕捉和报道，确保宣传工作任务落到实处。

（二）创新工作方法，提高宣传教育工作实效。要改进培训教育方法，因人施教，因地制宜，从周边环境着眼、从生活实际着手，运用干部职工听得明白、看得清楚、理解得透彻的方式开展教育培训活动，促进城市面貌与干部职工素养相互促进、同步提升。

（三）遵守宣传纪律，坚持舆论正确导向。严格遵守宣传纪律，把握正确的舆论导向，要深入创建一线了解和掌握真实情况，增强宣传工作的针对性和时效性，充分发挥部门创森舆论“传播机”作用。

附：1. 创建国家森林城市标语

2.安康市创建国家森林城市宣传提纲

 
附件1

创建标语

1.美丽森林人人建绿色安康我的家。

2.创建国家森林城市，建设生态宜居家园。

3.倡导绿色生活，共建森林城市。

4.让森林走进城市，让城市拥抱森林。

5.绿色森林美丽安康

6.森林城市全民共建，美好家园你我共享。

7.共建森林城市，同享森林美景。

8.创建国家森林城市，我知晓，我参与，我奉献。

9.全市动员，全民参与，创建国家森林城市。

10.全民动员，齐心协力，共创国家森林城市。

11.创建国家森林城市，人与自然和谐相处。

12.创建国家森林城市，人人参与，人人受益。

13.争创国家森林城市，共筑城市美好生活。

14.倡导绿色文明，营造绿色家园，构建和谐社会。

15.让安康走进森林让森林拥抱安康。

16.秦巴明珠生态安康。

17.创建国家森林城市建设生态宜居安康。

18.创国家森林城市建和谐文明安康。

19.创建国家森林城市促进和谐社会建设。

20.发展现代林业建设生态文明促进科学发展。

21.建设山水安康统筹城乡发展

22.共建森林城市，共享生态文明。

23.森林城市大家创建，绿色成果人人共享。
 
附件2

安康市创建国家森林城市宣传提纲

一、我市创建国家森林城市现状

(一)我市为什么创建国家森林城市？

创建森林城市是建设生态文明的有效途径。安康市委确立了走民生为本的循环发展之路、建设美丽富裕新安康的发展思路，首要目标就是实现生态美，就是要在生态美上领跑全省、生态建设争做全国示范，让城乡因生态而美、群众因生态而富，创建森林城市，顺应了新时代的潮流。

首先，创建国家森林城市是确保一江清水的关键举措。安康是南水北调中线工程的主要水源地，丹江口水库入库水量的66%来自汉江中上游的安康。创建森林城市，切实推进绿化建设，提升绿化水平，保护好绿色、发展好绿色、建设好绿色，既实现生态系统良性循环，又达到生态效益、社会效益、经济效益有机统一，让“生命之水”清澈流淌，确保一江清水永续北上。

首次，创建国家森林城市是提升竞争实力的有力抓手。绿色是安康拥有的最大自然禀赋，是安康最具竞争力的发展优势。创建森林城市，推动生态优势向经济优势和发展优势转变，打造“璀璨秦巴明珠”，有力构建引领安康未来发展的核心竞争力。

第三，创建国家森林城市是促进民生改善的重要渠道。森林建设既是最生态、最省钱、效果最好的美化方式，又是一种绿色、循环、富民的经济形式。农业要做强、群众要致富，希望在山、潜力在林。创建森林城市、发展山林经济，既有助于创造良好的生产生活条件，使人民得到巨大的生态和经济福祉。

(二)我市创建国家森林城市的优势和差距是什么？

我市创建国家森林城市有如下优势：一是领导重视，历届党委政府把“生态立市”作为发展战略，大力实施长江防护林工程、退耕还林工程、天然林保护工程等林业重点工程，林业生态建设长足发展，为创建森林城市奠定了基础。二是资源禀赋良好，安康气候适宜，野生动植物繁多，水资源丰富，是南水北调中线工程的重要水源地，是国家主体功能区规划中的重要生物多样性区域，为创建森林城市赋予丰富内涵。三是社会氛围浓厚，近年来我市开展双创工作，调动了全市人民热爱安康、建设安康、宣传安康的激情。双创带来了安康城乡环境的巨大变化和人居面貌的明显改善，群众生态文明理念和植绿、爱绿、护绿意识不断增强，为创建森林城市营造了浓厚的社会氛围。

我市创建国家森林城市还有如下差距和不足：一是城乡绿化分布不均匀，森林都在深山老林，人口密集的城镇居民区缺绿少绿，市民居住环境还不优美。二是我市林份质量不高，荒山荒坡很多，公路沿线、河流沿线等重点区域绿化水平很低，水土流失和地质灾害发生还很频繁;三是林业产业还没形成规模，农村贫困人口还很多，我们必须以创建森林城市为抓手来发展林业生态产业，促进脱贫致富。

(三)我市近年来林业生态建设取得了那些荣誉？

安康是陕西省林业重点市之一，近年来林业生态建设取得了很多荣誉，主要有：2010年安康市荣获“全国绿化模范城市”称号，汉阴、石泉、平利等3个县荣获“全国绿化模范县”称号，市林业局荣获“国土绿化突出贡献单位”称号。2014年我市被确定为国家主体功能区建设试点示范市。

(四)我市实施的林业重点工程有哪些？

1.退耕还林工程;2.天然林保护工程;3.长江防护林建设工程;4.野生动植物保护及自然保护区建设工程。

(五)我市国家森林城市建设的三大体系是什么？

我市森林城市建设的三大体系是：森林生态建设、生态产业建设、生态文化建设。

(六)我市现有的森林公园和自然保护区有哪些?

我市现有国家级森林公园5个，省级森林公园6个;有国家级自然保护区4个，省级自然保护区2个。分别是：

国家级森林公园：南宫山森林公园、鬼谷岭森林公园、千家坪森林公园、上坝河森林公园、凤凰山森林公园。

省级森林公园：岚皋神河源森林公园、汉滨区凤凰山森林公园、旬阳灵岩寺森林公园、镇坪三道门森林公园、紫阳擂鼓台森林公园、平利女娲山森林公园。

国家级自然保护区：陕西化龙山国家级自然保护区、平河梁国家级自然保护区、天华山国家级自然保护区、牛背梁国家级自然保护区。

省级自然保护区：陕西皇冠山省级自然保护区、陕西安康瀛湖省级湿地自然保护区。

二、我市创建国家森林城市基本知识

(七)我市创建国家森林城市的指导思想是什么？

指导思想是：以十八大及十八届三中四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕国家森林城市标准，坚持森林、水源、宜居创建主题，突出森林建设、生态保护、产业发展、文化共融，努力扩大森林面积，提升森林质量，形成完善的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，提升城市形象和品位，加快建设美丽富裕新安康。

(八)我市创建国家森林城市的总体目标是什么?

总体目标是：到2015年全市森林覆盖率达到65%，其中中心城区绿地率达到42.6%，绿化覆盖率达到46.8%，人均公园绿地达到11.59平方米;各县城绿地率达到38%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公园绿地达到11平方米以上，各项创建指标达标。

(九)我市国家森林城市范围是哪些？

创建范围为：全市辖区，重点是中心城区建成区、九县城建成区、高新区、瀛湖生态旅游区、26个重点镇(汉滨区恒口镇、五里镇、张滩镇、关庙镇、吉河镇、瀛湖镇、流水镇，汉阴县涧池镇、蒲溪镇、平梁镇，石泉县池河镇、后柳镇、喜河镇，宁陕县皇冠镇、江口镇，紫阳县蒿坪镇，岚皋县民主镇、花里镇，平利县长安镇、老县镇、八仙镇，旬阳县蜀河镇、白柳镇、吕河镇，白河县茅坪镇、中厂镇)。被列入16个国家重点镇、12个副中心镇、4个省级文化旅游名镇、10个省级旅游特色名镇，各县区在创建中应根据实际考虑。

(十)我市创建国家森林城市基本原则是什么?

我市创建国家森林城市基本原则是：

坚持以人为本、和谐发展，不断满足人民日益增长的对改善生态环境、提高生活质量的需求，使创建活动真正成为民生工程;

坚持生态优先、产业富民，在改善全市生态环境的同时，大力发展生态产业，实现生态、经济、社会效益有机统一：

坚持造管并重、改建并举，既要大力植树造林，又要搞好封山育林和改造低产低效林，依法治林，科技兴绿，着力推动城市森林建设、保护、利用良性互动。
坚持尊崇自然、保护资源，突出山水园林特色，加强古树名木保护，加快培育乡土树种，强化生物多样性保护，营造人与自然和谐相处、历史文脉和现代特征和谐共存的城市森林空间。

坚持政府主导，全民参与，共同营造创建国家森林城市的强大合力。

(十一)我市创建国家森林城市的十大工程任务是什么？

我市创建国家森林城市的十大工程任务是：

1.实施森林城市规划工程。精心编制国家森林城市建设总体规划，并纳入城市总体规划予以实施。城市森林建设按照规划严格实施，让绿色真正成为美丽富裕新安康的象征。。

2.实施城周森林屏障工程。中心城区抓好龙王山、鲤鱼山、天柱山、大庙山绿化造林，继续开展周边山体绿化、汉江绿化治理、单位绿化帮扶。各县区建好城周生态景观带，垃圾填埋场、污水处理厂防护隔离带，恢复城周建筑材料场、砖场、道路边坡、废弃生产基地和过渡建筑工地等植被，城周农户宅旁实施庭院绿化，布局城周森林公园、文化基地和建设郊野森林文化体系。

3.实施城市园林绿化工程。加大城市公园建设，推进城市绿岛建设，打造城市森林廊道，持续推进单位绿化、居住小区绿化、屋顶绿化、立体绿化。

4.实施森林生态廊道工程。推进公路、铁路、江河、库塘、渠道绿化，建成纵横交错、层次多样、结构合理、功能完备的森林生态廊道。

5.实施村镇森林建设工程。加强乡镇森林建设，推进镇周风景林地、公园、游园、街旁、广场、单位绿地等公共绿地和道路、山体、河流等生态防护绿地建设，开展“四旁”绿化和庭院绿化。

6.实施山地造林绿化工程。对城市森林和森林廊道以外的广大区域，重点实施低效林改造、农田林网、荒山绿化、水源涵养林、森林抚育和封山育林六大工程建设。

7.实施生物多样性保护工程。严格保护和合理利用森林及湿地资源，维护生物多样性。丰富城市绿化树种，培育推广乡土树种。建立健全以自然保护区、森林公园、湿地公园为主体，保护小区、种质资源保护地为补充的自然保护网络。加强森林火灾、森林有害生物防控，确保森林资源安全。严格依法治林，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木的事件发生。

8.实施山林经济发展工程。植树造林与苗木花卉、特色林果、森林旅游生态产业发展相结合，林苗、林农、林畜、林药等多种经营模式相配套，打造特色明显、效益较高、可持续发展的生态产业体系。

9.实施森林文化体系工程。深入挖掘人文历史和民俗文化，大力弘扬茶文化、蚕桑文化、山水文化、古树名木文化和盆景奇石文化。围绕古树名木、珍稀动物保护与繁育，城市森林文化主题公园，森林文化博物馆，森林文化体验中心，生态文明教育基地，森林影视剧、森林文化出版物以及工艺品建设等内容，开展生态文化载体建设和系列生态文化活动。

10.实施全民义务植树工程。创新义务植树活动组织机制和尽责方式，动员社会力量参与植树造林。

(十二)我市创建国家森林城市分为哪几个步骤？

第一步为动员部署阶段(2014年12月底前)：成立机构，制定工作方案，召开动员大会，开展宣传培训，启动创建。

第二步为创建实施阶段(2015年1月至2016年4月)：对照国家森林城市标准，实施创森十大工程，推进城市森林建设，报请考核评定，申报中国城市森林论坛。

第三步为考核验收阶段(2016年5月—12月)：迎接国家专家组实地考察，通过考核评定。组织开展对考核评定反馈问题整改，获得全国绿化委员会、国家林业局国家森林城市命名。

第四步为巩固提升阶段(2017年以后)：按照《安康市森林城市建设总体规划》要求，继续大力推进森林城市建设，着力打造具有安康特色、可持续发展的城市林业生态体系和产业体系，实现城乡绿化一体化，巩固和发展国家森林城市创建成果。

(十三)我市市民如何参与创建国家森林城市活动?

我们市民通过以下三个途径参与国家森林城市创建活动：

一是积极学习了解绿化科普知识和相关政策法规，树立健康向上的生态文明观念和道德情操，争做一名绿色生态文明的倡导者和宣传者;

二是踊跃参加义务植树和造林绿化活动，开展家庭庭院绿化美化和单位绿化美化，为生活环境增添绿色生机，争做一名绿色生态文明的播种者和建设者；

三是关心爱护绿色生命，自觉保护花草树木，不做破坏生态绿化的违法行为，争做一名绿色生态文明的呵护者和保卫者。

(十四)我市将采取哪些措施动员全民参与绿化？

我市将从以下方面动员全民参与绿化
1.发动中心城区沿街机关单位、商业门店、居住小区开展庭院绿化美化，单位、小区内栽植大树、摆放花卉盆景，拆墙透绿，见缝插绿，充分利用空地进行绿化。

2.大力推进立体绿化、屋顶绿地和阳台摆放花草，构建复合型绿化空间。
3.开展群众性绿化活动，组织做好义务植树和绿地认建认养，义务植树尽责率达到90%以上。

4.开展园林式单位、小区、集镇创建活动，全市园林单位、园林式居住区分别达到60%以上，中心城区周边重点集镇建成市级园林集镇。

(十五)我市创建国家森林城市将重点建设哪些绿化项目？

扩大、提升一江两岸绿化景观，江南依托东坝防洪工程建设江滩公园二期，江北建设滨江三期绿化工程，新建金堂寺公园、奠安公园、西郊公园、文武山生态公园、汉调二黄园二期、新罗寺公园等一批城市公园广场，完成江南城区道路、江北道路增绿任务，全面推进安康高新区及周边重点集镇绿化工作，完成城市出入口、高速公路出入口重要区域园林绿化建设任务。

三、国家森林城市有关知识

(十六)什么是国家森林城市？

国家森林城市是在市域范围内形成以森林和树木为主体，城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统，服务于城市居民身心健康，且各项建设指标达到规定标准并经国家林业局批准授牌的城市。

(十七)创建国家森林城市的宗旨是什么？

创建国家森林城市的宗旨是“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。

(十八)森林城市和园林城市的区别在哪里？

森林城市和园林城市的区别在于：

1.范围规模不同。园林城市建设范围为城市建成区，而森林城市建设范围不仅包括城市建成区，而且还包括近郊、远郊以及所辖的各县区。所以，森林城市的建设范围及规模远大于园林城市。

2.结构内容不同。园林城市突出城市园林绿化建设，形成风景亮丽、美不胜收的城市园林景观。而森林城市除涵盖上述内容外，突出以高大乔木及灌木为城市森林生态系统主体，特别是在城市的近郊、远郊部位建有大面积高标准林带、林网以及植物园、森林公园等，构成以林木为主体，总量适宜、分布合理、功能完善、生物多样、景观优美的城市生态网络体系，实现城区、近郊、远郊协调配置的绿色生态圈，形成河流及道路绿带林网，森林公园、城区公园及园林绿地相结合的城市森林体系。

3.功能作用不同。园林城市主要功能作用是以优美的环境和突出的景观效应给人以美的享受。而森林城市是以其强大的生态功能对城市生态环境改善起着不可代替的作用。森林城市建设更加突出城市的生态、社会、经济价值和文化、历史价值。

(十九)城市森林有什么作用?

城市森林可以给市民提供一个巨型“氧吧”，提高人们的生活质量，减少噪音，增加地下水储量。成系统的森林资源可以改善整个城市的气候条件，减少热岛效应，改善空气质量，增强对水的净化作用，还可以减少光污染，提升人居环境。

(二十)什么是森林覆盖率？

森林覆盖率是指以行政区域为单位，森林面积与土地面积的百分比。森林面积，包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

(二十一)什么叫古树名木？

一般树龄在100年以上的大树即为古树;而那些树种稀有、名贵或具有历史价值、纪念意义的树木则可称为名木。

(二十二)地球三大生态系统是指什么?

地球三大生态系统是指：海洋、陆地、森林。

(二十三)什么叫湿地？

湿地指天然或人工、常久或暂时性的沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体，包括低潮时水深不超过六米的水域。

(二十四)乡土树种指什么？

乡土树种指本地区有天然分布的树种。根据城市绿化的特点，对于一些引种期长、生长良好、已经经过本地区极端温度等环境条件考验，达到引种成功标准的树种，也可以作为乡土树种使用。

(二十五)我国植树节是怎么由来的？

为了纪念孙中山先生一生倡导植树造林的功绩，1979年2月，第五届全国人大常委会六次会议确定每年3月12日为我国植树节。
(二十六)什么人必须履行义务植树？

1982年2月27日国务院发布的《关于开展全民义务植树运动的实施办法》规定：“凡是中华人民共和国公民，男11岁至60岁，女11岁至55岁，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树任务”。

(二十七)适龄公民法定植树任务是多少?

适龄公民法定植树任务是每人每年义务植树3—5株，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其它绿化任务。