安康市委、市政府：

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，市审计局认真学习习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神,全面贯彻落实党中央和省、市关于法治建设的重大决策部署,统筹推进法治政府建设，较好的完成了法治政府建设的各项工作任务。现将我局法治政府建设情况报告如下:

一、2020年度法治建设工作开展情况

1. 全面履行依法治市工作要点工作任务

   2020年，面对突发疫情，我局在做好抗击疫情各项工作的同时，认真履行审计监督职责，围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，按照审计监督全覆盖的要求，严格依照法律、法规和市委、市政府重点工作，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

   （二）明确工作职责落实工作责任 
       一是制定年度法治工作要点。年初根据《2020年全市普法依法治理工作要点》《陕西省审计机关2020年普法依法行政和法治政府建设工作要点通知》制定了《安康市审计机关2020年普法依法行政和法治政府建设工作要点》及工作任务台账，建立了完善的普法和法治建设工作任务。
      二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。建立了安康市审计局《落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》，成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各科室、局属单位负责人为成员的法制建设工作领导小组，将法治建设纳入年度工作规划，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室抓落实的工作布局。年终将党政主要领导人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。

   三是完善体制机制。加强法制机构和法律服务队伍建设。审计机关从机构编制入手加强法制机构建设，定编法制科三人，全面负责全局的普法宣传工作，定期汇报法治建设工作情况。认真落实《安康市人民政府关于建立健全政府法律顾问制度的意见》精神，聘请恒典律师事务所史鹏律师担任我局法律顾问，提供法律咨询及法律事务决策，充分发挥法律顾问在重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。
       四是全面落实“三项制度”。结合安康市“三项制度”及我局实际情况，制定了安康市审计局“行政执法

   公示制度”、“执法全过程记录制度”、“重大执法决定法制审核制度”，逐项进行梳理，坚持以“三项制度”统领全局工作。

   五是坚持民主集中制。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等方面，均通过局党组会议或局党组扩大会议决定，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上决定。

   六是落实经费保障。我局每年预算安排审计业务等专项工作经费，足额保障法制建设相关工作。

   七是加强政务公开，认真梳理我局行政执法服务指南、制定安康审计局行政执法流程图、普法和执法内容责任清单，对我局行政执法人员进行了公示。定期将审计项目在审计局网站进行结果公告。

   （三）加强宣传学习 提升法治意识

一是深入开展法治宣传。开辟法律法规专栏，充分利用网络优势，按照“谁执法谁普法”原则，整理日常工作中比较常用的法律法规、规章制度，在局网站开辟政策法规宣传专栏。专栏涵盖了常用审计行业法律法规、各行业会计制度及会计准则、政府基建投资、自然资源管理保护等多个方面内容，可以实现审计干部方便在线查阅相关法律法规，进一步促进了依法审计。

二是开展审计项目法制学习，结合审计项目进行审前培训工作，对相关的法律法规制度开展集中学习，方便审计人员更好更快地领会和掌握，开展工作更有针对性，对存在的问题疑点分析做到事半功倍，提升审计水平和审计质量。

三是以“12.4”全国法制宣传日为平台，参与司法局在金州广场举办的宪法日宣传活动，通过宣传，助推广大群众掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识、养成遵法守法习惯。

四是开展《民法典》学习和宣传活动，采取领导干部带头学、创新载体经常学，线上线下自觉学，积极开展面向社会公众、服务管理对象等“九进”活动，进机关、进家庭、进网络、进包联社区、进包抓企业、进支教学校、进帮扶贫困村、进被审计单位。

五是加强法治教育活动，坚持每月召开一次中心集体学习，将近期国家及本地区的新精神新要求以局党组成员带头领学方式进行集体学习，结合党支部小组集中晨读三十分、干部个人自学等方式，进一步提高全体职工的法治意识，营造良好的学法用法执法氛围。

（四）落实规范性文件合法性审查

集中开展了规范性文件清理工作。对近年来，我局代拟及出台的相关文件进行了全面清理，均不涉及市场主体经营活动，签订的合同协议也未违反公平竞争相关规定。我局于17年代拟的《安康市公共投资项目审计实施办法》（安政办发 〔2017〕94号），严格按照“谁制定、谁清理”的原则，由起草文件的科室进行了审查，法制科进对照公平竞争审查标准和安康市司法局《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》要求行了复核，仍属有效的规范性文件。  

（五）加强执法检查 提高审计质量

一是开展执法案卷检查工作。将科室自查与法制审理相结合，要求各科室对一年来开展所有审计项目的审计方案、审计证据、审计工作底稿、审计报告进行全过程检查、复核，并及时归档报送局法制审理科进行再审理。

二是开展审计执法质量检查工作。今年8月中旬至9月底对全市九县三区、瀛湖等审计机关审计执法和审计质量暨审计整改落实等情况进行了全面检查。从2019年完成的项目中分类抽取近200个案卷，进行了全口径全过程的系统检查，要求县区及时整改，力求全市审计执法工作质效双提升。

三是开展优秀项目评选工作。根据审计署、审计厅相关要求，组织开展了全市优秀审计项目评选活动，评选了10个项目参加省审计厅的优秀项目评选，2个项目被推荐参与国家审计署的优秀项目评选，均获得审计署优秀项目第三名的好成绩。

（六）加大审计执法力度，做好经济卫士

一是加大审计全覆盖。加大国家重大政策执行情况、“三促进”专项审计等审计力度；加强党政主要领导干部及企事业单位领导人员的经济责任审计，促进领导干部履职尽责、担当作为；做好应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计，促进防控款物及时高效到位；加强全市扶贫及乡村振兴全覆盖项目审计力度，保障扶贫资金安全及绩效；大力推进大数据环境下的电子数据审计，有力的促进了数据信息安全等。

二是规范审计程序。强化事前公开。推进行政执法事前公开制度，审计组进点审计时，在被审计单位张贴审计公示，明确审计事项、审计范围、审计内容、审计组成员、审计纪律和要求及举报电话；审计人员在进行审计监督检查、调查取证等执法活动时，要出示执法证件，出具执法文书，告知被审计对象或行政相对人审计监督的依据、执法事由、权利义务等内容。实施审计与被审计单位双向承诺。项目实施过程中发出审计通知书时，同时将《审计“四严禁”工作要求》和《审计“八不准”工作纪律》送达被审计单位，公开廉政监督员及监督电话，主动接受被审计单位监督；同时要求被审计单位对所提供资料的真实性,完整性作出承诺，经济责任审计要求被审计领导个人对单位所提供资料的真实性和完整性作出承诺。加强与被审计单位沟通。严格按照法定程序实施审计，对审计发现的问题充分征求被审计单位的意见，认真听取并合理采纳。将依法审计、文明审计贯穿审计全过程，“七五”普法期间未发生行政复议及诉讼事项。

二、法治政府建设工作存在的问题和原因

我局在法治政府建设中取得成绩的同时，也存在一定的问题，主要表现为：

一是法制理论学习不够扎实。多年来，局党组虽然坚持每月开展一次中心组学习，但学习的深度和广度不够，理解不够全面，离学懂弄通做实还有一定差距；

二是实践转化、推动工作不够有力。主要表现在，理论指导还没有真正形成思维定势和行动自觉，还没有真正活学活用到谋划发展、推动工作、指导实践中去，特别是在转化运用、破解重大现实问题上做得还不够到位。

三是教育培训工作力度不够。没有制定整体的学习培训计划，仅限于组织党员干部积极参加市直机关工委的党务工作培训和入党积极分子培训，以及审计署的“大讲堂”培训，大部分干部走出去学习培训较少。

主要原因有以下几个方面: 一是在法治政府建设工作推过程中,法律法规的宣传力度还不够。二是机关工作人员缺乏创新意识,没有很好的将理论和实践联系起来。三是机关法律素养不高,影响到法治政府建设工作的开展。四是各科室法治工作发展水平不平衡,存在一定差距。

三、2021年推进法治政府建设的主要安排

（一）转变思想、提高认识。在今后的审计工作中，紧围绕法治政府的总体建设目标认真贯彻落实依法治国各项部署从思想上充分认识法治政府建设的重要性和必要性，群策群力，持之以恒推进法治政府建设，保证法治政府建设抓铁有痕、踏石留印，使法治政府建设各项工作取得实效。

（二）加大投入、做好保障。积极采取有效措施，克服法治政府建设各项工作中存在的人员不足、宣传力度弱化，形式手段单一等困难。加大工作力度，保证法治政府建设所需的各项基本保障需求。

（三）多措并举、加大宣传。积极尝试多种宣传形式，将枯燥的法律条文生动化、形象化，更好地提升普法实效。加强法治培训和宣传，引导广大审计人员和被审计对象在潜移默化中培养法治理念。加强全市审计执法监督和业务指导，切实提高审计人员综合素质和审计执法水平。

下一步我们将进一步完善相关制度,加强法治队伍建设,提高干部法律素养。紧紧围绕法治政府的总体建设目标认真贯彻落实依法治国各项部署，认真落实政府法律顾问制度，健全依法决策机制，加强规范性文件监管，坚持“为国而审、为民而计”理念，树牢正确的政绩观，强化重点领域监督,强化对行政权力的制约和监督,全面推进政务公开,推进政府的廉洁廉政建设。坚持一线工作法，善始善终、善作善成，永葆求真务实作风。