为全力构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地综合保护体系,以最严格耕地保护制度筑牢粮食安全防线的工作要求,坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,端稳端牢“中国饭碗”。按照2022年中省市关于加强耕地保护的决策部署,安康市审计局采取“异地审”“上审下”以及“不对称交叉”的审计方式组织对相关县(市、区)开展耕地保护专项审计。通过强化审计监督,有效促进各级地方政府及主管部门切实履行耕地保护职责,严把耕地管控关口,提升耕地数量和质量。
一是精准把握抓重点。紧扣“耕地保护红线,粮食安全底线”的总要求,从体制机制性问题和管理漏洞着手,重点关注地方政府和部门耕地保护年度目标责任落实和考核情况;耕地保护“田长制”推行情况;农田建设规划、高标准农田建设实施方案和项目库编制情况;各级耕地保护相关政策措施执行情况;耕地保护激励机制和健全完善长效机制情况;农村乱占耕地建房“八不准”、耕地保护“六严禁”、耕地用途“五不得”、永久基本农田“四严禁”落实情况等内容。通过审计,增强了各级党委、政府的政治意识和责任意识,压实扛牢了党政同责的主体责任,强化了耕地保护目标责任考核,坚决遏制了耕地“非粮化”,守牢了耕地保护红线和粮食安全底线。
二是创新方式强科技。针对审计对象地域以及侧重点的不同,创新审计方式方法,优化整合审计资源,科学配置审计力量,做好上下协同配合。加强对自然资源督察卫片执法信息和遥感影像的运用,借助SQL Server、ArcGIS、电子地图等软件,探索研究型审计,强化数据关联,深入分析存在问题和原因。通过采集自然资源、农业农村、水利、林业等相关部门管理规划数据、项目图斑数据,将其与生态保护红线、永久基本农田划定区、城镇开发边界控制线及国土“三调”信息等数据进行比对,实现“点线面”结合,既有数据也有分析。紧扣“政治—政策—项目—资金—效益”主线,对每项政策执行、每笔资金使用,既检查安排部署,又反映落地效果和使用绩效,促进打通政策落实和成效的“最先一公里”和“最后一公里”,切实增强了审计的全面性、针对性和创新性。
三是分类施策促整改。本次审计,针对涉及的重大问题、典型问题及普遍性问题,通过“审计专报”方式,向地方党委、政府谏言献策、提出整改建议,为领导宏观决策提供参考依据。同时,对一般性问题严格落实问题整改工作的主体责任,迅速采取措施督促整改,推动发现问题“立行立改、真改实改、持续整改”;对历史遗留难度较大的问题以及需分阶段或持续整改事项,结合现行政策要求,做好调度研判,制定合理的整改方案和目标时限,坚持举一反三、问题导向,分类施策逐步推进落实,直到全面整改。