审计项目名称:原安康市金盾保安服务总公司执行董事张团国同志任职期间经济责任履行情况审计(以下简称“金盾公司”)
为认真贯彻审计署关于做深做实研究型审计的要求,安康市审计局聚焦主责主业,将研究型审计融入国企审计工作全过程,深研细究,找准症结。在审计过程中,针对国有企业审计业务特点,注重调整工作思路,聚焦审计重点,多措并举助推国有企业高质量发展,共同促进企业主要领导人员守法、守纪、守规、尽责,实现国有资产保值增值。
摸清底数,细化方案。审计项目实施前,研究吃透审计对象及公司行业领域的政策法规、机制体制等,项目主审在审前聚焦企业重点领域、关键环节,收集公司的决算报告、电子财务账套、“三重一大”决策、企业法人治理的运行、内控制度的执行等政策数据包,按照审计目标,科学制定审计实施方案,做到心中有数。组织审计组成员学习研究并分多次集体研讨,提出有效意见和建议,筛出疑点,全方位做好审计准备工作,确保在研究中谋思路,从研究中破好题。
问题导向,提升效能。审计程序从实施审计方案出发,按照发现审计问题→收集审计证据→得出审计结论→提出审计建议等流程,沿着“政治—政策—项目—资金”的路径,重点关注对企业贯彻落实党和国家重大决策部署、谋划推动高质量发展、重大经济决策管理、内部治理和经济风险防控、在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定等情况的审计监督,针对审计中发现的问题,督促企业立行立改,确保发现问题全面“清零”;即以审计报告为基础,针对审计中发现的政策规定执行不严格、内控不完善经营管理混乱、财经法纪执行不严、固定资产管理缺乏监管、安全管理意识严重缺失等问题,追根溯源,找准问题症结,一追到底。
分类施策,精准整改。聚焦审后研究,认真把控每一个环节,强化审计分析,从促进增强企业自主创新能力、激发市场主体活力、提高生产经营能力、实现持续平稳发展出发,全面揭示制度性漏洞、机制性缺陷,并以审计报告、审计要情等载体提出堵塞漏洞、加强管理、促进改革的意见建议,切实把审计结果运用到干部考核、任免、奖惩中。通过审计结果的运用,揭示公司在资本运营和生产经营中产生的问题与风险,依法推动审计整改的落实,努力在完善政策、健全制度、规范管理上为市委市政府决策提供参考。
举一反三,建章立制。通过对发现问题的梳理和研究,审计组从公司改革发展的大局出发,深入分析公司的历史沿革、职责职能、现实状况和风险隐患等问题,督促被审计单位依据《公司法》和公司章程,健全出资企业法人治理结构,完善“三会一层”决策机制,持续巩固第一议题制度,确保党中央各项决策部署在国有企业一贯到底、落实落地。
分析评估,强化运用。深化对审计发现问题的综合分析,审计过程中,一是结合“金审”项目系统的实施应用、国有企业“大企业数据”审计试点,建立对国有企业定期数据采集和分析机制;二是坚持运用好“审前学习会、审中调度会、审后总结会、整改分析会”四个会,严抓项目审理、审计实施、业务会议审定等环节。注重线索移送、要情专报和审计整改的落实,将提升质量贯穿于审计工作全过程,提高审计成果层次水平;三是审计项目结束后,审计组认真进行审计项目总结,及时梳理全过程审计的工作经验和不足,提炼审计工作先进方法,固化审计成果,形成优秀审计案例。