审计项目名称：安康市2021年度本级预算执行情况及其他财政收支审计（以下简称“同级审”）

在实施财政“同级审”项目中，审计组立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦审计监督主责主业,大力推行“研究型”审计，高质高效推进实施财政“同级审”项目，为安康市经济社会高质量发展作出审计贡献。

一、注重审计调查，突出事前及事中研究。深入研究市本级预算编制执行、决算报表编制、财政资金统筹安排、债务化解、“三保”资金、优化支出结构方面等，广泛搜集和掌握熟悉政策法规，在对当年预算执行及决算报表编制等环节充分调查了解的基础上，按照审计准则相关规定严格审视审计风险，对照审计工作方案，严谨编制审计实施方案，并对确定的审计事项，做到重点突出，把准政策方向，拿准标尺、精准审计。

（二）注重审计实施，做到审研相融相促。在审计过程中坚持以问题为导向，认真对标查找问题，及时召开审计组会议，研究审计线索和问题突破口，做到边审计边研究边落实边整改，围绕发现问题，对问题的背景、性质、特点、客观原因等认真研究和深入剖析，并针对性提出解决问题和风险防控的建议，尤其对预算编制不科学不精细、预算执行率不高、非税收入缴库不及时、往来款长期挂账、存量资金未及时收回统筹使用、资金下达不及时等常规且屡审屡犯的问题，充分考虑审计组成员意见，加强与被审计单位的沟通，促进问题的整改并从根本上实现制度机制的建立完善，以制度促整改。一是研究新政策新要求，下好“谋篇棋”。围绕促进“十大战略”深入实施，推动重大举措谋深抓实，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，关注财政、政府债务等重点领域管理以及重大风险防范化解情况，助力经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。二是研究重点民生实事，下好“关键棋”。紧扣民生实事的关键领域，优化审计重点。重点查看陕南循环发展专项资金、“中央直达”资金、政府债券资金、其他专项资金等资料，以资金流为主线，紧盯资金走向,从市财政局到项目主管单位,再到项目实施单位,环环相扣、摸清脉络,严查财政资金的拨付、使用情况及产生的绩效情况等,切实发挥审计监督保障执行、促进发展的作用，持续打通审计监督“最后一公里”。三是研究全局统筹联动，下好“融合棋”。强化项目统筹融合实施，通过财政审计与其他相关项目审计有效衔接，充分利用数据分析模型精准定位，将审资金与审业务、审项目、审责任有机结合，明确审计结果共用互通的要求，实现审计成果多方利用，提高审计效率和效果。同时，审计组深化转型创新，深入开展研究型审计。在推进年度重要财政管理制度改革、重大政策落实、重要资金使用的审计中，以财政绩效为基础，分析问题本质，揭示体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，提出有针对性思路建议。

（三）注重数据分析，实现审计效率提升。市本级财政预算执行及决算草案编制情况审计，面对几十亿资金的收支，庞大的数据量，提升审计人员素质，改变传统的审计模式，创新大数据审计方法、拓展本级决算草案与预算执行审计的深度和广度尤为必要。运用大数据审计方法，发现审计疑点线索，按照“集中分析，疑点甄别、分散核查、充分取证、系统研究”的大数据审计思路，对获取数据进行关联组合、分析筛查、精准比对、生成问题疑点、对疑点数据进行充分考证，做到数据先行，有的放矢，充分发挥数据分析引领作用，切实提高预算执行审计效率。

（四）注重素质提升，加强财政政策和法规学习。财政预算执行及决算草案编制情况审计具有覆盖面广、政策性、综合性和宏观性比较强的特点，它不仅仅只是简单的对财政收支的审计，而是通过财政收支的外在体现出市级政府及各预算部门对财政政策的落实和执行情况，并从宏观的角度去发现和分析政策、体制和机制等方面问题，针对存在的问题提出具有针对和可操作性的整改建议，加强对《预算法》及相关财政政策法规学习尤为重要。