局（处、中心）各科室：

为推动市委《关于进一步加强作风建设推进高质量发展的意见》部署要求落地见效，现就开展作风建设专项行动制定如下实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，全面落实省委、市委关于加强作风建设专项行动安排部署，细化加强作风建设重点任务和举措，将“勤快严实精细廉”要求落实到岗位工作中，着力锤炼“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善做、真抓实干、清正廉洁”的过硬作风，以审计工作高质量发展助力全市高质量发展。

二、工作要求

根据市委部署，作风建设专项行动集中从现在开始至今年年底，之后常态化开展。不分批次、不划阶段、不设环节，一体推进理论武装强思想、查摆问题大起底、整改落实转作风、建章立制促长效。

（一）把理论武装贯穿始终，夯实作风建设思想根基，推动思想大解放。以党组理论学习中心组学习、“三会一课”、晨读30分等平台，采取专家辅导、集体研学、个人自学等方式，常态化开展党史学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于作风建设重要论述、省委和市委关于加强作风建设的部署要求，组织开展解放思想大讨论活动，有效解决党员干部思想根子问题，不断提高政治站位、思想认识，切实增强开展作风建设专项行动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）把查摆问题贯穿始终，找准作风建设病症所在，推动问题大起底。坚持自己找、互相提、组织查、领导点、群众评相结合的方式，自觉对照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”表现开展自查，对照市委《关于进一步加强风建设推进高质量发展的意见》提出的“聚焦政治引领，问效决策落实，着力解决高接低放、选择执行、敷衍塞责等问题；聚焦真抓实干，强化责任担当，着力解决精神懈怠、拈轻怕重、推诿扯皮等问题；聚焦提质增效，优化发展环境，着力解决标准不高、服务不优、中层梗阻等问题；聚焦争先创优，比拼实绩实效，着力解决小成即满、得过且过、不思进取等问题；聚焦善作善成，改进工作方法，着力解决脱离实际、大而化之、虎头蛇尾等问题；聚焦固本强基，提升干事本领，着力解决眼界不宽、思路不清、招数不多等问题”等六类表现开展自查，要一项项对照、一条条对标，不放过任何蛛丝马迹，不仅要找表面问题，更要深入查找思想根子上的问题。

（三）把整改落实贯穿始终，建立作风问题整改闭环，推动作风大转变。坚持边查边改、真查真改，针对查摆出的问题，党组班子要认真制定整改台账，党员干部要逐项制定整改措施、明确整改目标，形成“发现问题-整改落实-情况反馈-总结评估”的闭环机制，以改问题促转作风。

（四）把建章立制贯穿始终，以制度固化作风建设成效，推动效能大提升。要认真总结好经验好做法，梳理行之有效举措固化为制度，健全作风建设发现问题、解决、反馈机制，持续巩固拓展作风建设专项行动战果。坚持抓在常态、抓在长期，班子成员、各科室要以解决工作中出现的倾向性、苗头性及各类影响工作推进的作风问题为出发点和着力点，进一步完善工作运行制度，形成用制度管人、按制度办事的常态长效机制，从源头上遏制作风问题发生，不断提升执行力、提高工作效能。

三、重点任务

（一）深入开展重点工作落实不力问题专项整治。对标习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，党中央、国务院和省委、省政府决策部署，围绕市委、市政府工作安排，聚焦局党组各项工作要求，不断健全重大决策部署和重点工作分解、落实、检查、反馈闭环管理机制，着力纠治工作不推不动、不主动作为、敷衍塞责等不担当不作为问题，确保件件落地、事事见效。

根据市委具体安排，定期动态完善落实习近平总书记重要指示批示工作台账，定期开展落实情况自查“回头看”，按时上报相关资料；对照省审计厅及市级各部门单位安排的各项任务，逐项建立局机关日常工作任务清单，责任到领导、科室，跟踪督办，确保各项任务及时办理、按时反馈；对照局党组会议要求，建立党组会议决议督办台账，定期进行督办，推动党组决议落到实处。

（二）深入开展业务不规范问题专项整治。加强业务工作过程管理，以规范化标准化推动业务工作提质增效。在业务工作中，全面准确落实《审计法》《国家审计准则》各项规定，杜绝主观随意性，尤其突出强调业务工作过程规范化和合法性，保证审计质量，防范审计风险。

1.在审计实施方案制定阶段，要充分调查了解被审计单位及其相关情况，确定审计应对措施，不得用万能模板、千篇一律。

2.在审计项目实施阶段，加强审计取证的严谨性和可靠性，严格按照审计项目工作量管理暂行办法及审计实施方案按期完成审计项目，不得随意扩大或缩小审计内容，无特殊原因不得随意推迟完成时间。

3.要把研究型审计贯穿始终，深挖彻查问题表现背后的深层次原因，形成高质量审计信息，为市委市政府科学决策提供参考，每个业务科室每年至少形成1篇高质量审计信息，倒逼深钻细研审计业务。

4.在形成审计结论阶段，要做到内容完整、事实清楚、问题定性准确、结论客观、文字表述严谨、报告格式规范。

（三）深入开展基层负担问题专项整治。认真落实党中央、省委关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，切实为基层减负。

1.严控会议频次、规模，杜绝重复召开会议等问题。原则上开短会，能现场解决的事情一律不开会，能视频开会的一律不集中开会，能合并召开的一律不单独召开。

2.从严控制发文数量，杜绝“红头”改“白头”、正式改便签等问题；提高办文质量。

3.规范党员干部教育培训，加强统筹管理，避免多头学习、重复培训和长期不训等问题。

（四）深入开展防止“四风”问题反弹回潮专项整治。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，从小处着眼，坚定有力、常态长效防治隐形变异问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

1.坚决扛牢全面从严治党主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持将全面从严治党与经济社会发展、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，每半年至少召开1次党组会议研究全面从严治党工作。“一把手”要自觉执行民主集中制，做实与班子成员谈心谈话制度，同下级“一把手”定期开展监督谈话。领导干部要经常深入基层走访调研，每年深入党建联系点、乡村振兴帮扶村、包联企业等联系点“解剖麻雀”不少于4次，全年调研不少于60天，推动问题在一线发现、难题在一线解决。推动清廉机关创建，把清廉机关建设纳入党建工作和党风廉政建设工作谋划落实，发挥清廉机关示范引领作用。把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，班子成员要从现在做起，从严规范配偶、子女及其配偶经商办企业等行为，防止家属亲友利用特殊身份谋取非法利益；大力弘扬勤俭持家、严谨治家、德善立家等家风文化。运用家风不正导致腐败的典型案例，教育警醒党员干部及其家属遵纪守法，以良好家风助推社会风气向善向好。坚持“严”的主基调，严格单位财政财务管理，以铁的纪律自我约束，强力纠治“四风”，确保不发生违反八项规定精神问题、不发生违纪违法问题。

2.管早管小、严格干部职工日常行为管理。坚持从迟到早退、上班脱岗、请假不报备等小事抓起，抓早抓小，防微杜渐，体现组织严格要求和关心爱护，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防止小隐患演变为大问题。

3.积极履行职能发挥审计反腐利剑作用。在市级部门单位财政预决算及行政效能审计过程中，重点关注八项规定及其实施细则落实情况，关注各单位是否存在超标接待、公款私用等问题，坚持边查边改、改防并举，推动各部门单位管理效能提升，遏制类似问题发生。在各项审计中，注重发现违纪违法问题，及时移交纪委监委及相关部门，发挥审计反腐利剑作用，助力反腐倡廉建设。

（五）全力配合相关领域问题专项整治。紧盯省、市开展的生态环保领域、安全生产领域、住房保障领域、涉水领域等方面涉及本部门参与的各类专项整治，全力配合、主动作为，走在前、做表率，展现审计作为、树立审计形象。

四、几点要求

（一）提高站位聚共识。局机关领导班子成员要提高站位，积极履行“一岗双责”责任，发挥关键少数的示范引领作用，带头执行作风建设相关制度规定。把作风建设专项行动成效纳入对局机关各科室及县（市、区）考核评价内容，发挥考核指挥棒作用，推动形成大抓作风成共识、狠抓作风促落实。

（二）真查实改做表率。全体党员干部要主动开展理论学习，以学促改，把作风建设问题找准，坚持边找边改、真改实改，以过硬作风弘扬好“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，推动形成问题发现、整改、销号闭环，在作风建设专项行动方面争做表率。对表现优秀的及时宣传推介，引导党员干部见贤思齐、奋发进取，大力营造“负责任、肯担当、重实干、促发展”的浓厚氛围。

（三）加大激励树导向。坚持好干部标准，对作风过硬、担当作为、实绩突出、群众公认的干部，在各级各类评先评优中优先考虑,在干部选拔任用中优先提拔使用或晋升职级，做到凭作风实绩选干部；落实容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，实事求是、客观公正对干部失误错误分析、甄别、处置；落实干部保护机制，对受到不实举报的干部及时澄清正名、撑腰鼓劲；综合考虑、合理使用受处理处分影响期满、表现优秀的干部。树立起鲜明的干部激励导向。

（四）从严惩处强震慑。坚持以惩促转，对作风不实、落实不力、成效不显的，对群众举报查实、上级暗访发现及通报曝光问题的相关责任人，绝不姑息迁就，情节轻微的运用“第一种形态”处理，严重的依规依纪依法严肃问责。对工作开展效果差的领域，一律倒查领导责任，以强有力的手段措施推动作风建设不断走深走实，为审计工作高质量发展提供保障。

                                                                                 安康市审计局