安康市审计局自行采购管理办法（暂行）

安审规〔2021〕8号

局（处、中心）各科：

为进一步规范自行采购行为，明确采购程序，提高资金使用效率，依据《中华人民共和国政府采购法》、陕西省审计厅《关于转发审计署办公厅关于进一步规范聘请中介机构参与投资审计工作的通知》（陕审办发〔2018〕64号）、安康市财政局《关于加强政府采购自行采购管理有关问题的通知》（安财采管〔2018〕34号）、《安康市财政局关于推广政府采购电子卖场系统有关事项的通知》（安财采管〔2020〕4号）等规定 ，制定本办法。

第一条   自行采购行为应当遵循公开透明、公平公正、诚实信用的原则。

第二条   本办法适用于按照相关法律法规、政府集中采购目录及采购限额等文件规定，根据工作需要购买审计服务或根据需要聘请具有与审计事项相关专业知识的人员服务等自行采购的项目。

第三条  成立局采购领导小组，作为采购工作的监督管理机构，负责采购活动重大事项的决策工作，局长为采购领导小组组长，各班子成员为小组成员。

第四条  成立由法制科、政办科、需求科室（中心）组成的采购工作小组，负责采购的日常事务，必要时可邀请外部专家参与采购工作。

第五条  投资科每年1月和7月进行一次公共投资审计项目征集，未纳入征集库的项目原则上当年不予安排（上级审计机关或市委、市政府临时交办事项除外）。

第六条  根据申报的项目情况，原则上每季度集中开展中介选用工作（上级审计机关或市委、市政府临时交办事项及特殊事项除外）。

第七条  预算金额30万元（不含）以下（根据政府采购自行采购限额标准调整）的会计类审计服务机构采购项目，由政办科分管领导牵头，政办科、法制科会同需求科室，在陕西省政府采购平台（电子卖场）供应商名单中采取议价方式进行选取。

第八条  预算金额30万元（不含）以下（根据政府采购自行采购限额标准调整）的造价审核服务机构采购项目原则上以竞争性磋商方式为主进行选取，预算金额低于10万元的可参考此办法。

第九条  议价程序

（一）需求科室填写“安康市审计局购买社会中介机构及专业技术人员审计服务审批表”（附件1），明确采购任务、期限，编制预算。

（二）由采购工作小组从符合资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，发出议价通知单（附件2）进行议价；

（三）接到议价通知书的供应商应按议价通知书的约定，按时送达响应文件，并填写自行采购供应商报价表（附件3）及诚信承诺书（附件4），供应商价格一次报出不得更改；

（四）议价评分原则，需求科室选取质量和服务均能满足实质性要求的进行意愿打分，占40％、中介报价占60％，由需求科室和采购小组集体打分并填写“供应商综合打分表”（附件5）。

（五）最终选取综合得分最高的供应商成交，报局采购领导小组确定后与其签订书面采购合同。

第十条  竞争性磋商方式

（一）需求科室填写“安康市审计局购买社会中介机构及专业技术人员审计服务审批表”（附件1），明确采购任务及期限，并编制采购文件。

（二）委托招标代理机构具体实施的，采购小组可根据情况确定2人作为专家和监督员，参加和现场监督竞争性磋商。

（三）确定成交供应商后报局采购领导工作小组确定，依据相关规定在局机关网站公示无异议的，与中标供应商签订书面合同。

第十一条  参与项目结算编制、限价编制及审核的造价咨询公司不得参与投标，各投标单位应在投标前签订诚信承诺书（附件4）。

第十二条   选用一至两家招标代理机构，与选定的招标代理机构为相关利益人的造价咨询公司和会计师事务所不得参与项目的竞标。

第十三条  项目完成后，各需求科室应严格按照中介考核相关要求对中介机构或参与人员进行考核，并填报考核情况表（附件5），经采购工作小组审核后，填写“安康市审计局聘用中介机构审计费用结算审批单”（附件6）按照付费标准及考核情况向供应商支付服务款项。

第十四条   采购实施相关工作人员与备选供应商有利害关系的，应当回避。局工作人员在采购过程中，出现违规违纪行为的，将严肃追究责任。

第十五条  本办法未尽事项，由局“三重一大”会议决议。

第十六条  采购工作结束后，采购工作小组应将采购相关资料及时整理归档备查。

第十七条  本办法若与相关法律法规规定有相抵触之处，从其规定。

第十八条 本办法自2022年1月1日起实施。

                                                                                                  安康市审计局

                                                                                               2021年12月16日

附件1

安康市审计局

购买社会中介机构及专业技术人员审计服务

审批表

项目名称		申请科室
申请时间		送审金额
购买人数		购买工作天数
专业资质 要求
费用计算依据			费用预算
业务科室    意   见			业务科室分管领导意见
法制科 意  见			法制科分管领导  意  见
政办科 意  见			政办科分管领导  意  见

附件2       

安康市审计局议价通知单

各会计师事务所：

  陕西省安康市审计局拟组织开展                          审计项目 ，现对部分审计服务公司审计服务项目进行采购前议价。现将有关事项告知如下：

   一、项目概况

   二、审计对象及内容

审计对象：

审计内容：

     三、项目预算

       （一）中介费用 参照陕会协[2013]26号文件及陕西省直辖政府指导价的工程造价咨询服务收费项目和标准

       （二）参照审计厅相关文件要求，购买社会中介机构专业技术人员审计服务的，每月每人费用标准为：①造价类：造价工程师15000元，工程师12000元，造价员9000元；②会计类：注册会计师13000元，会计师10000元，初级或同等职称8000元；③信息技术类专业人员参照造价类人员标准执行；④其他类专业技术人员参照会计类标准执行。每月22个工作日，不足月的按天计算；工作期间发生的交通、食宿费用由审计组统一结算。根据工作实际需调整费用标准的，按规定程序审批调整。每月按22个工作日，缺勤一天按标准扣费。

  四、审计方式

  五、资料要求

   需提供以下证明文件（均加盖本单位公章）：

  1.公司情况简介（成立时间、注册资本、持证人员规模，参与过的大型审计活动）。

  2.工商营业执照复印件和税务登记证复印件。

  3.参与本项目审计工作人员自然情况表主要审计工作活动及从业证书。

  4.报价书。

   六、报价方式

   拟参与此项目的会计师事务所，如报价前有疑问可来电咨询。请于  年  月 日 时前将最终报价书（必须标明明确价格）及相关证明文件递交至安康市审计局。安康市审计局将综合考量各报价方综合情况确定服务提供方。

联系电话：                         联系人：

                                                                            安康市审计局

                                                                            年  月  日

附件3：

自行采购供应商报价表

项目名称
总报价	小写：      元，大写      元            （供应商报价时候，应附报价清单明细表。）
服务时间	个（工作日）
法定代表人	（签名）
联系电话
供应商名称	(加盖公章)
报价日期	年    月     日

附表4：

投标诚信承诺书

我公司在本次投标活动中，承诺遵纪守法，严格按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《建设工程价款结算暂行办法》（财政部、建设部〔2016〕369号）等相关规定和安康市审计局内部管理规定，并保证绝不发生以下行为：

（一）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质；

（二）同时接受项目的最高限价编制、审核及结算编制；

（三）转包承接的工程造价咨询业务；

（四）在审核中不如实向审计组汇报审核情况且提供虚假报告；

（五）提供的造价工程师为虚假注册；

（六）与建设单位、施工单位或相关人员有利益关联；

（七）在审核中不全面进行审核，出现较大纰漏；

（八）不按照合同及时上报审核情况；

（九）越权直接与建设单位、施工单位联系；

（十）不按照规定保护工作秘密，损坏或丢失审计资料；

（十一）相关法律、法规、规章禁止的其他行为。

承诺单位（签章）：        法人（或委托人签章）：

附件6 安康市审计局 聘用中介机构审计费用结算审批单
			单位：元
项目名称
实施科室
聘用社会中介机构
审计金额
基本费率		业务科室考核
基本审计费
审计成果金额		成果费率
审计成果费
聘用人员数量		人员费标准
聘用人员天数		聘用人员职称
聘用人员费用
审计费用合计
业务科室意见
法制科意见
政办科意见
业务科分管领导意见
法制科分管领导意见
政办科分管领导意见