近年来,旬阳市审计局按照安康市审计局关于乡村审计监督改革的要求,结合本市实际,通过完善乡村审计监督管理体制、创新乡村审计组织方式等措施,深入开展乡村审计监督工作,切实发挥审计在规范乡村财务管理、壮大农村集体经济、提升基层社会治理中的监督保障作用。
一、抓机制建设,夯实工作基础。围绕“小切口”改革创新,在健全机制、加强基础建设上下功夫。一是加强队伍建设。针对乡村审计人员编制少、镇级审计人员不专职、业务水平参差不齐等问题,经市审委会研究报编委会通过,新增加审计局乡村审计编制10个,目前均已招考遴选配齐。二是加强部门联动。建立纪巡审联动机制,联合印发了《旬阳市纪检监察监督与审计监督财会监督统计监督贯通协同工作机制(试行)》。同时加强与各镇、各涉农部门及组织、督查、信访等部门的协作,一体推进揭示问题、形成震慑、规范管理、促进改革,推动资源共享和成果运用。三是夯实工作基础。编制完善《旬阳市村级财务审计资料汇编》等工具书,制定完善乡村审计操作指引,通过“以审代训”“现场指导”等方式,提升审计人员理论水平和实操能力。
二、抓项目安排,统筹作用发挥。按照“审重点,重点审”原则,将乡村审计项目与其他项目充分结合,统筹全局力量合理安排。一是把乡村振兴示范村、财政资金投入量大和群众反映强烈的村列入审计计划,查深查准村集体经济发展中深层次、普遍性、区域性问题,树立乡村审计监督权威。二是将乡村审计与镇级财政决算、镇主要领导经济责任、自然资源资产审计相结合,在开展财政决算及领导干部经济责任审计的同时,同步进行村(社区)主要负责人的经济责任审计。三是将审计安排与审计人员专长有机结合,将新招录人员与业务能力强、经验丰富的人员合理搭配编组,确保审计任务高效完成。
三、抓闭环管理,提升审计质效。为加强审计闭环管理,提升审计质量,规范制定了乡村审计工作流程并从严管理。一是做实审前调查。审前调查阶段全面了解信访、纪检监察、巡察反馈的问题、群众关心的问题及相关的数据等,在全面深入调查、充分掌握审计重点基础上,精心编制审计实施方案。二是高质量开好审计进点会。审计进点会除村(社区)“两委”班子及各组组长参加外,同时邀请镇分管领导、镇纪委、镇财政所、农业站、部分党员群众代表等相关人员参加,达到社会广泛参与知晓的目的。三是严把审计现场撤点验收关。审计现场结束后,审计组长负责对审计现场全面验收并“回头看”,重点对审计方案是否全面落实,重点问题是否查深查透等进行审核,验收达标方可撤点。四是精心编写审计报告。审计工作底稿形成后,由法制股审理复核,重点对问题定性是否恰当、事实表达是否清晰准确、责任认定是否合理进行审核,审理业务会通过后发出征求意见稿,征求意见稿回复再次经审理业务会审定后发出正式报告。五是强化成果运用。对审计查出问题及时反馈相关单位,对有普遍性、倾向性的问题有针对性的提出意见建议,以审计要情或审计信息的形式报市审委会。六是切实做实审计整改下半篇文章。建立问题整改台账,主审负责跟踪督办,实行销号管理,对在整改期限内未完成整改的,向被审单位发整改督办函,确保审计整改不留死角。通过重点环节严格把控,审计质效不断提升,以有力有效审计监督推动乡村建设健康发展。